Indonezijos elektrinių autobusų plano pavertimas veiksmais

Praėjo šešeri metai nuo tada, kai Indonezijos vyriausybė prezidento reglamentu įsipareigojo propaguoti akumuliatorines elektrines transporto priemones (BEV). Nuo tada Indonezijos miestai palaipsniui pradėjo naudoti elektrinius autobusus viešajam transportui. Pradedant nuo Džakartos 2022 m., kiti miestai, tokie kaip Medanas, Surabaja ir Pekanbaru, pasekė pavyzdžiu. Tačiau pritaikymas tebėra ribotas: 2025 m. rugsėjo mėn. visoje šalyje miestų parkuose veikė tik apie 506 el. autobusai. Nors buvo padaryta tam tikra pažanga, kelias į didelio masto, efektyvų ir tvarų autobusų elektrifikavimą tebėra ilgas.

Kadangi Indonezija yra viena iš daugiausiai gyventojų turinčių šalių, esamų autobusų parkų tobulinimas elektroniniais autobusais yra būtinas būsimai Indonezijos ekonominei, aplinkos ir miestų plėtrai. Džakarta, Indonezijos elektroninių autobusų perėjimo pradininkė, padarė daug žingsnių. Anksti remiama ITDP Indonesia, 2019 m. prasidėjo el. autobusų bandymai, o iki 2022 m. ITDP Indonesia padėjo Transjakartos agentūrai stebėti ir vertinti operacijas. Tais pačiais metais Džakartos provincijos vyriausybė įsipareigojo iki 2030 m. 100 % elektrifikuoti savo viešojo transporto parką, kaip nurodyta gubernatoriaus dekrete Nr. 1053/2022.

Ankstyvieji bandymų Džakartoje rezultatai teikia vilčių. Iki 2024 m. Transjakartos elektroninių autobusų kilometro eksploatavimo išlaidos jau buvo 5 % mažesnės nei įprastų dyzelinių automobilių parkų, o tai patvirtina ITDP Indonesia prognozes 2022 m. Nors išankstinės investicijos vis dar didesnės, dėl mažesnių eksploatavimo ir priežiūros sąnaudų elektroniniai autobusai laikui bėgant tampa pigesni. Turėdama tą patį subsidijų biudžetą, Džakarta dabar gali eksploatuoti daugiau e-autobusų ir taip pat teikti paslaugas daug daugiau vartotojų.

Nacionalinio plano sudarymas

Išnaudodama Džakartos pagreitį, ITDP Indonesia, remiama regioninio klimato fondo ViriyaENB, pradėjo daugiametį projektą, skirtą įvertinti miesto autobusų elektrifikavimą. Pirmaisiais metais (2023–2024 m.) pagrindinis dėmesys buvo skiriamas nacionalinio plano ir skatinimo programos kūrimui. ITDP Indonezija išanalizavo 98 miestus visoje šalyje, atsižvelgdama į jų pasirengimą ir būtinybę turėti tinkamai elektrifikuotą viešojo transporto sistemą. Remiantis šia analize, 11 prioritetinių miestų buvo nustatyta kaip strategiškiausios vietos elektrifikavimui per ateinančius kelerius metus.

Veiksmų plane buvo rekomenduojama iki 2030 m. šiems 11 miestų 100 % elektrifikuoti savo viešųjų autobusų parkus. Tai būtų pagrindinis žingsnis siekiant platesnio nacionalinio tikslo iki 2030 m. iki 90 % elektrifikuoti miesto transportą. Logika aiški: sutelkus išteklius ir politinę paramą prioritetiniams miestams, pirmiausia bus sukurta mažiau pagrindo, o tai paskatins platesnį pertvarkymą. Autobusų elektrifikavimas šiuose 11 miestų taip pat gali veiksmingai sumažinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų (ŠESD) išmetimą iki 2030 m. 24 %, ty maždaug 900 000 tonų CO2 arba tiek pat, kaip pasodinti 3,6 mln. medžių, kurie auga dešimtmetį.

Antraisiais projekto metais buvo tiriami trys kiti Indonezijos miestai: Surabaja, Pekanbaru ir Surakarta, išbandant ITDP Indonezijos veiksmų planą vietos mastu. Kiekvienas miestas parengė išsamesnį elektrifikavimo planą, kuriame įvertino techninius reikalavimus, fiskalinį pasirengimą ir politikos spragas. Išvados išryškino ryškų kontrastą. Džakarta, palaikoma privalomų taisyklių, turi tvirtesnį teisinį pagrindą ir aiškesnį įsipareigojimą iki 2030 m. visiškai elektrifikuoti. Tačiau kiti miestai vis dar susiduria su tokiais iššūkiais kaip silpni vietiniai teisės aktai, riboti fiskaliniai pajėgumai ir aiškumo dėl centrinės valdžios paramos trūkumas. Atsižvelgiant į šiuos iššūkius, visiškas elektrifikavimas tokiose vietose kaip Surabaya, Pekanbaru ir Surakarta gali būti atidėtas per ateinantį dešimtmetį.

E-busų pažangos didinimo kliūtys

Iš šių tyrinėjimų akivaizdu, kad Indoneziją stabdo ne vizijos nebuvimas, o atraminių konstrukcijų elektrifikacijai trūkumas. Nacionaliniai tikslai tebėra savanoriški ir jiems trūksta griežtų taisyklių. Tuo tarpu vietos valdžia stengiasi rasti fiskalinių pajėgumų pirkti naujus laivynus arba investuoti į įkrovimo infrastruktūrą. Dėl šio teisinio ir finansinio tikrumo atotrūkio daugelis operatorių nesiryžta pereiti.

Buvo sumažintos programos, kurios kažkada buvo skirtos patikimai centrinės valdžios paramai teikti, pavyzdžiui, veiklos finansavimas autobusų paslaugų sutartims. Tai dar labiau verčia miestus susirūpinti, kaip padengti nuolatines išlaidas, net ir tradiciniams dyzeliniams autobusams. Visų pirma, iššūkis yra koordinavimas. Nacionalinė vyriausybė, vietos valdžios institucijos ir pramonės veikėjai dar nejuda užrakto. Be didesnio suderinimo miestams paliekama savarankiškai interpretuoti ir įgyvendinti elektrifikaciją, o tai gali sulėtinti kolektyvinę pažangą.

Veiksmų punktai 2030 m

Ateinantys penkeri metai yra lemiami. Kad elektrifikavimo planas taptų realybe, svarbiausios bus keturios plačios veiksmų sritys:

• Nacionalinio teisinio pagrindo ir aiškių tikslų kūrimas: Reikalingas aiškus ir privalomas reglamentas, kad pramonės veikėjai, miestai ir operatoriai pasitikėtų nustatyti elektrifikavimo tikslus, apibrėžti atsakomybę ir užtikrinti sklandų įgyvendinimo procesą. Šios taisyklės turėtų būti tikroviškos, išlaikant pusiausvyrą tarp ambicijų ir įvairaus pasirengimo Indonezijos miestuose.
• Paskatų ir paramos mechanizmų kūrimas: Operatoriai ir miestai imsis veiksmų tik tada, jei ekonomika bus prasminga. Struktūrinis pirkimo paramos, lengvatinio finansavimo ir veiklos subsidijų derinys, pritaikytas pagal tarptautinę praktiką, sukurtų tvirtesnį verslo pagrindą priimti.
• Miestų pajėgumų ir ekosistemos stiprinimas: Tikslų neužtenka. Norint veiksmingai planuoti miestams reikia mokymo, techninių priemonių ir reguliavimo šablonų. Tuo pačiu metu turi būti sukurta platesnė ekosistema, sujungiant operatorius, gamintojus ir reguliavimo institucijas į nuoseklią sistemą.
• Išplečiamos finansavimo galimybės: Vien valstybės subsidijų neužteks. Per ateinančius penkerius metus Indonezija turėtų ištirti žaliąsias obligacijas, klimato kaitos finansavimą ir ilgalaikes sutartis, kurios privatiems operatoriams suteiktų pasitikėjimo investuoti. Vietos valdžios įmonės taip pat gali prisidėti prie šių naujų finansinių susitarimų įtvirtinimo.

Indonezija pradeda ne nuo nulio. Egzistuoja nacionalinis veiksmų planas, atsiranda vietinių pilotų pamokų, o miestų informuotumas auga. Trūksta ryžtingų nacionalinių veiksmų, kad būtų suteiktas teisinis pagrindas, paskatos ir ekosistemos parama, atitinkanti šalies ambicijas. Indonezijos vyriausybės vaidmuo yra gyvybiškai svarbus, nes jis apima nuoseklių tikslų nustatymą ir fiskalinių bei nefiskalinių paskatų teikimą operatoriams, gamintojams ir vietos pareigūnams, kad elektroniniai autobusai būtų laikomi perspektyviais ilgalaikiais sprendimais.

Be šių veiksmų elektroninių autobusų programos rizikuoja likti brangiais ir netvariais pilotais, ypač kai dauguma keleivių tiesiog nori teikti pirmenybę patikimoms, aukštos kokybės paslaugoms, o ne transporto priemonių technologijoms. Ateinantys penkeri metai bus kritinis langas. Lygiagrečiai turi būti plėtojamos keturios plačios sritys: privalomo nacionalinio reguliavimo kūrimas; didelių paskatų miestams ir operatoriams kūrimas; vietos pajėgumų ir planavimo stiprinimas; ir finansavimo išplėtimas už subsidijų ribų. Vykdomas ITDP Indonezijos darbas prisidės prie šių prioritetų, nes dėmesys sutelkiamas į nacionalinių teisinių inkarų steigimą su realiais tikslais, kurių reikia mastui.