Kiek daugiašaliai plėtros bankai investuoja į tvarų transportą?

Šios investicijos daro įtaką žmonių ir prekių judėjimui kasdien – nuo ​​miesto viešojo transporto sistemų ir dviračių tinklų iki nacionalinių greitkelių, uostų ir krovinių vežimo koridorių. Kadangi transporto sektorius yra pagrindinis šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimo ir oro taršos veiksnys, MDB vis labiau pripažįsta poreikį teikti pirmenybę investicijoms, kurios remia švaresnes, saugesnes ir teisingesnes mobilumo sistemas.

Šiuo tikslu 2012 m. aštuonios MDB prisiėmė pagrindinį viešąjį įsipareigojimą iki 2022 m. suteikti 175 mlrd. ITDP taip pat rėmė šią investicinę iniciatyvą kaip dalį mūsų vadovaujamo vaidmens SLOCAT partnerystėje. Per pastaruosius metus MDB ir daugelis regioninių bei nacionalinių bankų prisiėmė susijusių įsipareigojimų, susijusių su klimato kaitos finansavimu, išmetamųjų teršalų mažinimu ir įtraukiu vystymusi, sustiprindami lūkesčius, kad investicijos į transportą turi atitikti platesnius tvarumo tikslus.

Investicijų pažangos vertinimas

Siekdama suprasti, kaip per pastarąjį dešimtmetį pasikeitė MDB finansavimas miesto keleiviniam transportui ir kiek iš šio finansavimo remiamas tvarus judumas, ITDP išanalizavo 2013–2024 m. MDB investicijas į transportą. Tikslas buvo ne tik įvertinti pažangą įgyvendinant prisiimtus įsipareigojimus, bet ir ištirti, ar MDB investicijų tendencijos prasmingai perkelia miestus į transporto sistemas, kurios mažina išmetamų teršalų kiekį ir gerina prieigą bei lygiateisiškumą. Atliekant analizę gaunami duomenys iš EBPO DAC kreditorių ataskaitų sistemos, kuri seka tarptautinius finansavimo srautus tarp sektorių ir donorų.

Konkrečiai sutelkėme dėmesį į MDB remiamas viešojo sektoriaus investicijas į transportą 2013–2024 m. – paskutiniais metais, kurių duomenys buvo prieinami. Siekiant identifikuoti visus miesto keleivinio transporto projektus EBPO DAC duomenų bazėje, buvo naudojamas Python scenarijus ir raktinių žodžių paieška. Scenarijus pašalino visus projektus, kuriuose yra terminas iš neįtraukiamų raktinių žodžių sąrašo, siekiant išfiltruoti kaimo ar regioninio transporto, aviacijos, jūrų, krovinių ir logistikos, turizmo ir kitus ne keleivinius ar ne miesto projektus. Likę projektai sudaro kasmet MDB finansuojamų miesto keleivinio transporto projektų rinkinį.

Reikėtų atkreipti dėmesį į keletą prielaidų ir apribojimų. Projektas laikomas „tvariu“, jei projekto pavadinime arba aprašyme yra bet kuri įtraukimo sąlyga. Bet kokį projektą, kurio komponentas yra tvarus, vertiname kaip tvarų projektą, net kai kiti komponentai gali būti netvarūs, o tai reiškia, kad mūsų vertinimai gali pervertinti tikrąją tvarių investicijų dalį. Be to, klasifikacija pagal raktinius žodžius negali visiškai užfiksuoti projektų kokybės ar įgyvendinimo rezultatų skirtumų.

Tendencijos atskleistos

Pagrindinė šios analizės išvada yra ta, kad nors tvarus miesto transportas vis dar sudaro mažumą MDB remiamų miesto transporto projektų, jo dalis per pastarąjį dešimtmetį labai išaugo. 2013–2024 metais MDB kasmet finansuodavo šimtus miesto keleivinio transporto projektų. Nors bendras finansuojamų tvarių projektų skaičius laikui bėgant mažėjo, vidutinis projektų dydis (kaip ir bendra paskolintų lėšų suma) išaugo.

Tvarūs projektai nuolat sudaro tik nedidelę visų finansuojamų transporto projektų dalį – nuo ​​4 % iki 8 %. Vertinant pagal paskolintų lėšų sumą, o ne projektų skaičių, tvarus transportas tampa žymiai didesne MDB miesto transporto portfelio dalimi. Naudojant trejų metų slenkančius vidurkius, siekiant išlyginti metinį nepastovumą (grafikas aukščiau), tvaraus transporto dalis miesto transporto finansavime padidėjo nuo mažiau nei 10 % iki beveik 24 % iki 2024 m.

Šį skolinamų lėšų padidėjimą daugiausia lėmė šalys, siūlančios finansuoti daugiau didelių, daug kapitalo reikalaujančių masinio tranzito projektų. Tarp daugiausiai finansuojamų tvaraus miesto transporto projektų pastaraisiais metais dominavo metro ir miesto geležinkelių sistemos. Tokie projektai apima kelių etapų metro plėtrą Kaire, Egipte; naujos linijos, pastatytos Bangalore, Indijoje; ir miesto geležinkelių modernizavimo projektus keliuose miestuose, kai atskirų projektų finansavimo įsipareigojimai dažnai viršija 100 mln. USD.

Autobusų greitojo tranzito (BRT) investicijos taip pat yra tarp daugiausiai finansuojamų tvarių projektų, įskaitant Dakarą, žymųjį Senegalo e-BRT, kuris buvo pradėtas 2024 m. Tačiau BRT projektams paprastai taikomi mažesni finansavimo reikalavimai nei metro sistemoms. Palyginti su ankstesniais metais, kai tvarūs projektai retai buvo tarp didžiausių miesto transporto investicijų, dabar šie projektai yra vieni didžiausių, finansuojamų MDB (grafikas žemiau).

Apskritai šie duomenų taškai rodo optimistinį vaizdą. MDB finansavimas darniam judumui mieste tampa vis didesne transporto portfelio dalimi, nors tvarūs projektai vis dar sudaro mažumą visų miesto transporto investicijų. Tai rodo, kad nors ir daroma pažanga, pokyčių tempas turės paspartėti, kad būtų pasiekti pasauliniai klimato, oro kokybės ir teisingumo tikslai. Nors MDB atlieka svarbų vaidmenį užtikrinant ilgalaikį finansavimą ir techninę pagalbą, jie neturėtų būti vien atsakingi už šio perėjimo įgyvendinimą. Nacionalinės ir subnacionalinės vyriausybės taip pat turi įgyvendinti priemones, kad būtų išlaikytas finansavimas, ir patvirtinti daugiau politikos sistemų, kuriose pirmenybė būtų teikiama švariam ir teisingam miesto keleiviniam transportui.