Kodėl miestams reikalingas viešasis transportas, kad jis būtų gerai finansuojamas, teisingas ir atsparus

Kokybiškas ir patikimas viešasis transportas yra būtinas visiems miestams, ypač žemesnes ir vidutines pajamas gaunančiose šalyse, kur tai dažnai yra vienintelė prieinama mobilumo galimybė milijonams žmonių. Aukštos kokybės transportas taip pat labai svarbus sprendžiant didėjančias išmetamųjų teršalų, spūsčių, nelygybės ir eismo smurto problemas, kurios yra labiausiai susijusios su asmenines transporto priemones ir vairavimą. Tačiau prieš ketverius metus COVID-19 pandemija padarė aiškų ir reikšmingą poveikį viso pasaulio miestų viešojo transporto sistemoms.

Kadangi pandemijos susirūpinimas visuomenės sveikata apribojo daugelio žmonių mobilumą, Tarptautinė energetikos agentūra pranešė, kad per pirmuosius kelis krizės mėnesius pasaulinė kelių transporto veikla sumažėjo beveik 50 %. Po daugelio metų ir po pandemijos daugelio viešojo transporto sistemų vis dar mažėja finansavimas, darbo jėga ir viešieji ištekliai. Tuo pačiu metu vis dar žinome, kad viešasis transportas yra vienas iš svarbiausių klimato ir teisingumo sprendimų, siekiant sumažinti išmetamų teršalų kiekį ir remti visa apimantį judumą miesto gyvenime. Geresnė mūsų miestų ateitis taip pat reiškia ateitį, paremtą tvirta, kokybiška viešojo transporto infrastruktūra ir paslaugomis, pripažįstančiomis įvairius visų bendruomenių poreikius.

Norėdami suprasti, kaip gali atrodyti ši ateitis, MOBILIZE mokymosi laboratorija sukvietė ekspertus ir praktikai aptarti pagrindinį klausimą: HKaip galima patobulinti miesto viešojo transporto sistemas, kad jos būtų naudingos miestams, aplinkai ir kasdieniams naudotojams? Transporto ir mobilumo ekspertai ir advokatai, dalyvaujantys Mokymosi laboratorijoje, naudojo teisingumo, atsparumo ir finansinio tvarumo objektyvą, kad galvotų apie galimą viešojo transporto ateitį mūsų miestuose. Pagrindinės mokymosi laboratorijos sesijų išvados ir temos yra apibendrintos naujoje baltojoje knygoje, Viešojo transporto ateitis: gerai finansuojamas, teisingas ir atsparus, kuriame pateikiamos pagrindinės rekomendacijos miestams, siekiant užtikrinti, kad jų transporto sistemos reaguotų į ateities galimybes ir iššūkius.

Remiantis 2024 m Autobusų greitojo tranzito (BRT) standartas ir ITDP autobuso metai, Mokymosi laboratorijos viešojo transporto analizė taip pat daugeliu atžvilgių yra apie mūsų autobusų sistemų ateitį. Manoma, kad daugiau nei pusė viešojo transporto kelionių visame pasaulyje vyksta oficialiomis ir neformaliomis autobusų sistemomis, todėl autobusai yra mūsų mobilumo mieste pagrindas. Taigi svarbu per šį objektyvą suprasti baltojoje knygoje pateiktas rekomendacijas, kartu nagrinėjant viešojo transporto sampratą plačiau. Be abejo, „viešojo transporto ateitis“ gali apimti daugybę klausimų, todėl Mokymosi laboratorija nusprendė sutelkti dėmesį į teisingumo, atsparumo, finansavimo ir finansavimo temas, kurios yra svarbios ir taikomos beveik kiekviename mieste ir viešojo mobilumo sferoje. .

2022 ir 2023 m. Mokymosi laboratorija sprendė šiuos klausimus per išsamias diskusijas ir seminarus, kurie baigėsi asmeninis apsilankymas svetainėje į Bogotą, Kolumbiją 2023 m., kad iš šios didžiosios sostinės politikos formuotojų ir planuotojų iš pirmų lūpų pasimokytų. Straipsnyje pateikiama išsami šių pokalbių informacija ir šių susitikimų temos, orientuotos į visapusį raginimą veikti miestams skirti daugiau dėmesio viešajam transportui, kaip viešajai paslaugai, siekiant užtikrinti geresnę prieigą daugiau žmonių. Jie taip pat pabrėžė, kad viešojo transporto patobulinimai gali padidinti klimato ir ekonomikos atsparumą, tačiau tai įmanoma tik tuo atveju, jei miestai spręs išteklių problemas, siekdami užtikrinti veiksmingesnes, prieinamesnes ir tvaresnes sistemas ateinančiais metais. Mokymosi laboratorija parengė keletą rekomendacijų, pateiktų toliau.

Viešasis transportas yra viešoji paslauga, todėl jam reikalingos valstybės investicijos ir viešoji priežiūra. Visas viešasis transportas turi būti gerai finansuojamas, finansuojamas ir gerai valdomas, o neoficialus viešasis transportas turi būti laikomas šios viešosios paslaugos dalimi. Kad viešasis transportas būtų viešoji paslauga, jis turi pasiekti visus (aprėptį) ir būti prieinamas. Šiuo metu daugiausia lėšų skiriama dideliems infrastruktūros projektams.

Tai praleidžia didžiąją dalį viešojo transporto, kuriuo žmonės paprastai naudojasi – autobusų ir neformalaus viešojo transporto – bei pėsčiųjų ir dviračių aplinkos, kad pasiektų tuos didelius infrastruktūros projektus. Daugelyje miestų viešojo transporto veikla finansuojama tik iš pajamų iš bilietų, todėl kai kuriems žmonėms bilietų kainos yra neįperkamos, didelės atotrūkis laiku ar vietose, kur teikiamos paslaugos, ir prastos kokybės paslaugos. Viešasis finansavimas ir didesnis viešojo transporto finansavimas yra būtini norint užtikrinti gerą aprėptį ir įperkamumą naudotojui.

Viešasis transportas turi teikti geras paslaugas visiems. Geros paslaugos yra atsparios ir teisingos viešojo transporto sistemos pagrindas, be to, tam reikalingos atitinkamos investicijos. Geros paslaugos visiems prasideda nuo dažnumo, bet taip pat reiškia, kad viešojo transporto sistemoje turi būti įvairių pasirinkimų, kuriuos palaiko pirmosios ir paskutinės mylios susisiekimo galimybės, pvz., ėjimas pėsčiomis ir važiavimas dviračiu. Tai taip pat reiškia, kad paslaugos turi būti suplanuotos taip, kad atitiktų įvairius kelionės tikslus, įskaitant slaugos keliones ir važiavimą į darbą ir atgal. Norint tai pasiekti, reikia sukurti tvirtą visų viešojo transporto sistemų dalių finansavimą ir valdymą.

Viešasis transportas turėtų būti kuriamas remiantis visuomenės dalyvavimu ir bendruomenės kūrimu. Viešasis transportas yra ne tik techninė, bet ir politinė bei socialinė įmonė. Visuomenės dalyvavimas gali būti įvairių formų ir gali keistis priklausomai nuo vietos poreikių ir pajėgumų. Toks dalyvavimas gali apimti tokias veiklas kaip apklausos, interviu, piliečių tarybos, referendumai ir vieši susirinkimai, padedantys gyventojams išsakyti savo mintis apie naujas intervencijas.

Tai taip pat gali apimti reaguojančią socialinę žiniasklaidą arba virtualų buvimą, kuris bendradarbiauja su visuomene ir teikia skaidrius atnaujinimus bei atsako į klausimus. Visuomenės indėlis į transporto planavimą yra svarbus dėl kelių priežasčių, nes jis užtikrina, kad projektuose būtų atsižvelgta į gyventojų poreikius, norus ir rūpesčius, kuriamas pasitikėjimas ir visuomenės palaikymas bei socialinis kapitalas.

Viešasis transportas turi būti tobulinamas ir informuojamas renkant duomenis, kurie yra išskaidyti arba atskirti nuo bendrųjų kategorijų į konkretesnes grupes. Negalime žinoti, kur yra nelygybės ir problemų, jei nerenkame duomenų, kurie yra kiekybinių ir kokybinių duomenų derinys. Duomenys, žinoma, yra galingas ir politinis įrankis, kurį tyrinėtojai turi naudoti atsargiai. Duomenų rinkimo, etikos ir metodologijos klausimai taps aktualesni, nes technologijos augs ir dideli duomenys taps didesne jėga atliekant tyrimus. Tyrėjai turi atsižvelgti į duomenų rinkimo ir analizės metodų derinimą su prasmingais klausimais.

Vienas iš galingų duomenų rinkimo būdų dažnai yra skaitmeninės technologijos, pvz., bilietų mokėjimo sistemų konvertavimas iš grynųjų pinigų į kortelę ar mobiliąją programėlę arba naudojant automatinį transporto priemonės buvimo vietos stebėjimą, siekiant atnaujinti tranzito tvarkaraščius realiuoju laiku. Skaitmeninimas daugeliu atvejų taip pat padeda sistemoms tapti patogesnėmis ir efektyvesnėmis keleiviams, operatoriams ir reguliavimo institucijoms. Nors dėl tokios technologijos duomenys ir efektyvumas tampa galingesni nei bet kada anksčiau, miestai turi atsižvelgti į naują privatumo, teisingumo ir įtraukimo į duomenų valdymą ribą.

Viešojo transporto planavimas turėtų vykti kartu su žemės naudojimo planavimu. Viešojo transporto prieinamumas, teisingumas ir atsparumas labai priklauso nuo žemės naudojimo veiksnių, tokių kaip tankumas. Vienas iš pagrindinių finansiškai tvaraus, teisingo ir atsparaus transporto veiksnių yra tankis kartu su žemės naudojimo būdų deriniu. Dėl tankios, mišrios žemės naudojimo sutrumpėja kelionių atstumai, pasiekiamos ir prieinamesnės paslaugos, palaikomos visos trys geresnio viešojo transporto aspektai: finansavimas, teisingumas ir atsparumas.

Didesnis tankumas taip pat skatina daugiau transporto priemonių pasirinkimo, nes žmonės labiau linkę vaikščioti pėsčiomis ir važiuoti dviračiais trumpesnėms kelionėms, o taip pat skatina žmones važiuoti viešuoju transportu ilgesnius atstumus. Skatindami trumpesnes keliones, tokie miesto rajonai padės vaikščioti pėsčiomis ir važiuoti dviračiais, kurie yra pigesni nei autobusai, traukiniai ir susijusi infrastruktūra. Tankis kartu su mišriu žemės naudojimu taip pat gali palengvinti transporto sistemų finansavimo ir finansavimo problemas, tuo pačiu padidinant prieigą prie tranzito priklausančių bendruomenių.

Galiausiai tai, kas vienija Mokymosi laboratorijos pamokas, yra pagrindinis įsitikinimas, kad tvarių ir įtraukių miestų ateitis priklauso nuo aukštos kokybės, gerai valdomo viešojo transporto, derinamo su didesniu vaikščiojimu, važiavimu dviračiu ir tankaus planavimo strategijomis. Nors šiomis išvadomis nesiekiama pateikti paprastų tokių sudėtingų klausimų sprendimų, jos daryti siekti padėti sukurti pagrindą tolesniam bendradarbiavimui, idėjų kūrimui, politikos formavimui ir visų transporto sektoriaus atstovų propagavimui.